《南充市顺庆区县乡两级权责清单》解读
一、编制背景和依据
根据《四川省权责清单管理办法》，今年以来省级层面对部分行政权力事项进行了动态调整，相继印发了《四川省行政权力指导清单（2021年本）》、《四川省赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录（第二批）》和《中国（四川）自由贸易试验区省级管理事项清单》，要求县（市、区）按照指导清单，对区级部门权责清单、第二批扩权赋能权责清单和自贸区权责清单同步进行调整。
二、编制过程
三张清单的制定严格按照省级指导目录，结合我区实际，经过反复讨论修改后形成。区级部门权责清单的编制主要采取部门初制、编办和司法局联合会审、征求相关部门意见等程序进行。第二批扩权赋能权责清单和自贸区权责清单的编制主要采取实地调研、征求相关部门和乡镇（街道）的意见建议、部门初制、编办和司法局联合会审、再次征求意见等程序进行。
三、主要内容
（一）区级部门权责清单。涉及34个部门5460项行政权力，其中行政许可250项、行政处罚4377项、行政征收23项、行政强制162项、行政确认40项、行政裁决8项、行政给付26项、行政检查254项、行政奖励108项、其它行政权力212项。
（二）第二批扩权赋能权责清单。下放区自规局等6个部门行政权力事项105项，下放的行政权力均为行政处罚权。按照“一类乡镇（街道），一类清单”原则，在充分征求区级部门和乡镇（街道）意见后，乡镇承接105项、华凤等其他5个涉农街道承接75项，西城等7个非涉农街道承接49项。同时，按照街道管理体制改革的工作安排，将荆溪街道作为改革试点街道，将区综合行政执法局部分行政处罚事项单独下放试点，该街道共承接行政处罚权102项。
（三）自贸区权责清单。根据2019年省政府《中国体彩网中国（四川）自由贸易试验区德阳等7个协同改革先行区建设总体方案》，北部新城片区、江东片区、嘉陵工业集中区119.86平方公里被列入南充协同改革先行区。今年省市相继下放了一批行政权力，要求三区在自贸区规划范围内承接部分省市行政权力。自贸区权责清单共涉及16个区级部门211项行政权力，其中行政许可78项、行政处罚49项、行政确认3项、行政裁决2项、行政检查43项、行政奖励14项，其它行政权力22项。
四、需特别说明事项
（一）中国体彩网区级部门权责清单事项。目前四川省相对集中行政许可权和行政处罚权指导目录暂未印发，我区部分行政许可权又已经划转至行政审批局，我们继续参照了去年的做法，今年继续由区级各部门暂时编制本部门的行政许可权力清单，待省上明确集中行政许可权目录后，根据实际再单独由区行政审批局编制行政许可类的权力清单。因法律法规规章变动较频繁，省上的指导清单调整有一定的程序和时间，且要求我们必须与省上指导清单保持一致，故如遇法律法规规章修订的，按最新修订的法律法规规章执行。
（二）中国体彩网第二批扩权赋能权责清单事项。去年我区下放了第一批县级行政权力至乡镇（街道），共计44项，其中大多为行政检查权。今年第二批扩权赋能下放行政权力105项，全部为行政处罚权，特别将乡镇（街道）迫切需要的违建、市容市貌、村镇供水、农产品产销、非法捕捞、娱乐场所监管、森林防火等方面的行政处罚权全部下放，进一步给乡镇（街道）扩权赋能，推动解决基层“看得见管不着”的问题。第二批下放的扩权赋能清单，依然与第一批一样，县乡两级均可履职，但要强化对乡镇（街道）行政权力运行的监督和业务指导，特别是今年下放的行政处罚权，要坚决杜绝一事多罚的情况发生。
（三）中国体彩网区综合行政执法局下放事项。共将27项区综合行政执法局承担的行政处罚事项单独下放至荆溪街道办承担，主要包括违建、市容环境卫生、摊点管理等方面的行政处罚权。
（四）中国体彩网自贸区权责清单事项。本次下放的省市行政权力，按区级承接权力类别（非法定行政权力）管理，纳入区级部门行政权力统一行使，且只能在先行区规划范围内行使。同时，因部分行政权力原只在省级或市级层面履行，也有部分行政权力省市县三级都在履行只是履职的内容不同，所以在权力下放后，各部门要及时对接省市对应部门，摸清下放行政权力的具体内容，做好承接工作、优化服务流程、依法规范行政，不断优化营商环境。
扫一扫在手机打开当前页
国务院部门网站
地方政府网站
市政府部门网站
区（县）政府网站
其他网站
