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政府工作报告

2023年2月8日

在南充市顺庆区第七届人民代表大会第二次会议上

南充市顺庆区人民政府区长 唐粼波

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是顺庆发展历程中极为特殊、极具挑战、极不平凡的一年。面对风高浪急的外部环境、超出预期的困难挑战、艰巨繁重的发展任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“1353”发展战略，大力实施临江新区建设、主城更新、乡村振兴三个“十大行动”，迎着困难上、顶住压力干、挑战极限拼，全区经济社会发展取得新进步。

——这一年，经济发展逆势向前。经济实力持续领先。全年实现地区生产总值512.6亿元、增长0.5%，全社会固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额410亿元、增长2.4%，跻身中国西部百强区前50位，区域经济综合实力继续领先中国体彩网：、领跑川东北。产业培育持续升级。中景航天、凯普松电子建成投产，中科九微、和泰光纤创成国家级专精特新“小巨人”企业，6户企业入围省级专精特新企业，工业投资同比增长18.4%。西巷文化商业街、印象西河开街运营，服务业增加值增长3.5%，成功创建全国第二批城市“一刻钟便民生活圈”试点地区、全省县域商业建设行动示范县。渔溪菜粮现代农业园区获评省三星级园区，全年粮食产量14.6万吨、出栏生猪27万头，第一产业增加值增长4.1%。创新动能持续增强。南充高新区完成机构升格、成功创建省级“5+1”重点特色园区、省级绿色园区，科创中心一期建成运营，中科九微洁净真空实验室创成省级工程技术研究中心，建成“产学研”合作平台10个，新增国家高新技术企业22户。

——这一年，城乡面貌日新月异。新区建设强势突破。国土空间“三区三线”全面划定，临江大道、顺兴大道等新区干道加快建设，川渝（南充）人力资源产业园建成运营，新区56个重大项目完成投资254.7亿元、占年度计划118%，临江新区入围全国城市新区发展潜力百强。主城更新强力推进。完成老旧小区改造16522户、148万平方米，改造城市防洪排涝暨城区雨污分流管网168公里，园包山隧道建成通车，清晖阁开放在即，将军大桥基本建成，入围全省新型智慧城市建设试点。乡村振兴强效实施。耕地流出恢复整改年度任务全面完成，川渝柑桔种业现代农业园区提档升级，李家粮油现代农业园区加快建设，渔溪镇获评省级乡村振兴先进乡镇，创成省级乡村振兴示范村3个，入围全省乡村运输“金通工程”样板县。

——这一年，民生福祉全面改善。居民收入稳定增长。脱贫攻坚成果持续巩固，城市“暖心工程”惠及群众776户1844人，新增城镇就业1.2万人，城镇登记失业率3.68%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、6.6%。社会事业稳步发展。17个教育重点项目加快推进，新增校舍面积3.2万平方米、优质学位2000个，建成体育实训基地9个。区人民医院改扩建、市中医医院临江院区等项目加快推进，国家级紧密型县域医共体试点成果持续巩固。成功入围天府旅游名县候选县，共兴镇被评为全省魅力乡镇。兜底保障稳妥有力。年度30件民生实事落地兑现，建成农村区域性养老服务中心5个、城市养老服务综合体12个、婴幼儿托位1.4万个，未成年人保护“六大行动”扎实开展，民生支出占一般公共预算支出达76%。

过去一年，区人民政府认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，主要做了以下工作。

一年来，我们紧扣“疫情要防住”，因时因势添措施、补短板、提能力，最大程度守护了群众生命健康安全。我们压实责任筑防线、防输入。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压紧压实“四方责任”，专班做好交通卡口常态化防控，精准划分2.8万个方格，筑牢村（社区）兜底防线。全面完成区疾控中心改扩建，建成荆溪方舱等集中隔离点25个，提升应急处置能力。强力推进全民疫苗接种，筑牢免疫屏障。我们重兵合围打爆点、防扩散。面对突如其来的“8·21”和“10·15”疫情，第一时间成立领导小组和16个工作专班，1900余名医护人员白衣执甲、逆行出征，3万余名基层干部和志愿者挺身而出、担当奉献，构筑起全民战疫的坚固防线。坚持以快制快、捞干筛尽，以最短时间最小代价打赢疫情防控歼灭战。严格实行风险地区分类管理，开通特殊群体服务“绿色通道”，扎实做好生活物资保供配送，主动发声引导社会舆论，实现疫情次生灾害“零发生”。我们优化措施保健康、防重症。疫情防控进入新阶段后，严格落实中央“二十条”“新十条”和省优化疫情防控“五条措施”、农村地区疫情防控“十条措施”，统筹医疗资源调配，全力抓好脆弱群体救治，加快推进特殊重点群体疫苗接种，实现“压峰”转段、顺利渡过流行期。

一年来，我们紧扣“经济要稳住”，全力以赴拼经济、促增长、稳预期，最大力度推动了经济运行企稳回升。我们超常举措抓项目、扩投资。抢抓国省投资政策机遇，实现到位各类资金49.9亿元、居中国体彩网：第一、创历史新高。建立“六个一”项目推进机制，推动年度126个重点项目完成投资310亿元、超年度计划21个百分点。组建“六未”项目服务专班，扎实做好项目建设要素保障，全年落实项目供地3200亩，有效保障项目建设。我们超常力度育产业、促升级。开展制造业招商引资攻坚行动，组建5支小分队驻外敲门招商，爱瑞特、华侨城两大百亿项目签约落地，成功招引重大项目31个、总投资328.7亿元，新增省外实际投资52.4亿元。出台南充高新区科创中心招商扶持政策和管理办法，兑现落实产业扶持资金3.2亿元，首期规模投资18亿元的泛半导体产业基金实体运行，新升规入统工业企业5户、商贸企业27户、建筑企业17户。有序开展“迎春购物月”“烟火顺庆·惠享全城”等促消费稳增长活动，撬动市场消费21亿元。我们超常服务优环境、保主体。全面落实国省市稳增长系列政策措施，累计为企业减税降费及退税缓税8.4亿元，引导金融机构对13个重点项目授信56亿元，推动助企纾困政策直达快享、终端发力。创新推行“企业家早餐会”制度，建立“一位县级领导、一个责任单位、一名企业秘书联系一户重点企业”工作机制，扎实开展“暖心扶企”行动，倾情服务78户重点工业企业、58户重点商贸服务业企业纾困解难、健康发展。扎实开展优化营商环境暨干部作风整顿，深化“放管服”改革，行政审批事项全程网办率98%，全年新增市场主体9177户、注册商标1869件、授权专利91件。

一年来，我们紧扣“发展要安全”，严细慎实防风险、保安全、守底线，最大限度实现了社会大局和谐稳定。我们严守生态红线强保护。持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，空气质量优良天数率94.5%、提高1.4个百分点，“一江四河”水质达标率100%，土壤环境质量总体可控。深入推进农村生活污水治理“千村示范工程”，新（改）建场镇污水提升泵站6座、管网50公里。中省环保督察反馈问题及长江经济带生态环境问题整改率97.5%。嘉陵江（顺庆段）流域综合治理成为全国58个EOD试点项目之一。我们严守安全底线抓整治。安全生产专项整治三年行动圆满收官，全区生产安全事故起数、死亡人数同比下降50%。全力抓好防汛抗旱救灾，成功应对区域性暴雨天气灾害7次。扎实开展危险化学品、城镇燃气、自建房等安全隐患排查整治，累计完成隐患整治3862处。组织开展防汛抗旱、森林防灭火等综合实战演练，全区应对和处置突发事件的能力水平有效提升。我们严守稳定防线促和谐。公安DNA实验室建成投用，红光路、白土坝智慧街面警务站投入使用，扫黑除恶斗争常态化扎实推进，有力遏制电信网络诈骗案件高发势头，刑事和治安案件“双下降”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷调解率99%。安装“慧眼工程”摄像头2.2万个，建成智慧平安小区243个，连续两年被评为全省平安建设工作先进县。圆满完成党的二十大、省第十二次党代会等重要会议期间安保维稳任务，中央信联办交办第二批“治重化积”信访事项全部办结，获评全国信访工作示范区。

过去一年，我们坚持以“六型政府”建设为统揽，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定不移拥护“两个确立”、做到“两个维护”。始终把党的全面领导贯穿始终，严格执行重大事项请示报告等制度，全面落实意识形态和网络意识形态工作责任制，巡视巡察和督察反馈问题整改有力有效。制定出台《顺庆区人民政府重大行政决策程序规则》等9项制度，实施重大行政事项合法性审查162件次。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表意见建议和政协委员提案全部办结。党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，审计“经济体检”作用充分发挥，全区政府系统效能持续提升、作风持续改善、执行力持续增强。

在做好以上工作的同时，我们统筹推进国防动员、人民防空、退役军人事务、国资监管、市场监管、统计调查、机关事务、气象、水文、档案、地方志、保密、国安、外事侨务、港澳台、精神文明、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善等工作，这些工作都取得了新进展新成效。

各位代表！力量源于团结，事业成于奋斗。过去一年，面对疫情反复、高温干旱、缺电保供的严峻挑战，全区上下守望相助、和衷共济、共克时艰，凝聚了顺庆同向同行的最大正能量！面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的巨大压力，全区上下迎难而上、克难奋进、破难前行，奏响了顺庆突破突围的奋斗主旋律！面对疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，全区上下跳起摸高、奔跑干事、善作善成，书写了顺庆向上向前的发展新篇章！成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央把舵领航、指路定向，源自于市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协及全体人大代表和政协委员的有效监督、大力支持，归功于全区人民的团结奋斗、辛勤付出。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向中省市驻区单位，向驻区解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持顺庆发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

需要向各位代表说明的是，受新冠疫情起伏反复、经济下行压力持续加大等因素影响，个别经济指标增速不及预期。同时，我们也清醒看到，全区经济社会发展还面临一些困难和挑战：一是经济恢复基础还不牢固，现代产业支撑不强，特别是制造业发展缺少龙头型企业和规模化产业集群；二是民生改善面宽量大，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足；三是资源要素约束趋紧，资金、土地等要素供给与发展需求之间处于紧平衡；四是社会治理效能有待提升，信访维稳、安全生产、基层治理面临许多新情况新问题，等等。针对这些问题，我们一定高度重视、认真研究、全力解决。

今年政府工作取向

各位代表！党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，省委十二届二次全会明确了全面建设社会主义现代化四川的“总牵引”“总抓手”“总思路”，市委七届七次全会作出了加快建设现代化区域中心城市的战略部署，区委七届五次全会吹响了加快建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区的冲锋号角，区人民政府一定不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，坚持以“六型政府”建设为统揽，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，奋力推动全区经济社会高质量发展。

——区人民政府一定把“讲政治”高高举过头顶。我们将知行合一学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们将坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，加快建设“七个中心极核”，努力把省市战略决策转化为顺庆发展的生动实践。我们将把政府工作置于区委的绝对领导之下，坚持“四化同步、城乡融合、极核引领”发展总抓手，坚持“建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区”目标总牵引，推动区委工作部署落地落实、开花结果。

——区人民政府一定把“拼经济”牢牢抓在手上。我们将全面落实中央、省委、市委和区委经济工作会议精神，持续深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。我们将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全力以赴推动工业挑大梁、消费多贡献、农业强基础。我们将树牢极限思维、坚持系统观念、强化备份考虑，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚决守住不发生系统性风险的底线。

——区人民政府一定把“惠民生”深深铭记心中。我们将坚持民生工作优先考虑、民生资金优先安排、民生事业优先发展，认真谋划、办好办实年度30件民生实事，让群众获得感更加充实。我们将全力抓好社会事业重点项目，全面提升优质资源供给水平，让群众幸福感更可持续。我们将聚焦群众烦心事揪心事，全力抓好疫情防控、安全生产、矛盾化解、环境保护等底线工作，让群众安全感更有保障。

——区人民政府一定把“行法治”事事落到实处。我们将全面推行权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”，扎实抓好行政复议改革、行政机关负责人出庭应诉等工作，全力争创全省法治政府建设示范区。我们将严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大程序”，坚决将依法办事贯穿于政府工作全过程。我们将依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会舆论监督，确保政府工作始终在阳光下运行。

——区人民政府一定把“守廉洁”时时贯穿始终。我们将严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争走深走实。我们将扎实抓好巡视巡察和督察反馈问题整改，充分发挥审计、统计监督作用，全面加强公共资金、公共资产、公共资源等重点领域监管。我们将严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，坚持政府过紧日子，严控“三公”经费，严肃财经纪律，加快推进节约型机关建设，持续巩固风清气正的发展环境。

各位代表！以上五个方面，既是今年政府工作的总体取向，也是政府自身建设的基本要求，区人民政府一定言出必行、行必有果，请大家监督。

2023年重点工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，是建设社会主义现代化顺庆的开篇之年，是顺庆建区30周年。三十而立正青春，踔厉奋发向未来。政府工作要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把高质量发展作为首要任务，坚持稳中求进工作总基调，按照省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委七届七次全会和区委七届五次全会决策部署，紧紧围绕“1353”发展战略，大力实施临江新区建设、主城更新、乡村振兴三个“十大行动”，不断开创建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区新局面。

按照区委总体部署，今年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长9.6%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，全社会固定资产投资增长9.1%以上，地方一般公共预算收入与经济发展趋势基本一致，城乡居民人均可支配收入高于经济增速，就业形势保持稳定，节能减排和环境保护指标完成省市下达目标任务。

实现今年预期目标，有挑战也有机遇、有困难更有希望，我们要坚持稳字当头、稳中求进，纲举目张抓好七个方面重点工作。

（一）聚焦聚力抓产业、强实体。大抓招商扩增量。全面完成南充高新区科创中心二期建设，推动川东北高教产业园建成运营，力促招商平台提档升级。持续选优配强驻外招商小分队，精准开展驻点招商、敲门招商，力争招引产业项目30个以上。健全招商引资项目专班服务机制，推动项目签约即落地、落地即开工、建成即投产，实现省外引进产业项目新增实际投资55亿元以上。大抓项目育新量。力促中科九微二期、新川电子等建成投产，实现中景航天、华讯方舟、凯普松电子等达产满产，推动骨干企业做大做强、多拉快跑。推进爱瑞特一期、新松机器人、深圳怡丰、成都超迈等加快建设，实现阿尔法、经华控股、芯海科技等入园投产，培育形成新的增长点。开工建设日上金属年产10万吨重型钢结构等项目，增强产业发展后劲。大抓企业提质量。支持中科九微主板上市、德尔博睿挂牌转板，推动康新铝业、三联钢化、鸿赫金属技改升级。深入实施创新驱动发展战略，支持南充双创中心、绿地智慧城、高新孵化园争创国家级科技企业孵化器，培育高新技术企业10户以上。大力支持优质企业扩能升规，新升规工业企业15户以上。

（二）聚焦聚力抓新区、拓新城。拓宽新区路网结构。加快推进新区干道建设，临江大道达到通车条件，顺兴大道除涉铁路段外全部完工，高新大道完成总工程量70%以上，站东大道建成1.5公里以上。完成南充高新区科技一路建设，优化科技四路、科技五路市政设施和绿化景观，建成科创路北沿线，完善新区支线网络。积极配合国省重大基础设施建设，扎实做好成达万高铁、汉巴南铁路、南潼高速、南充过境高速征地拆迁和安置补偿工作。激活新区核心引爆。开工建设临江新区检验检测认证产业园、建筑装饰博览园，推动川渝（南充）人力资源产业园争创省级人力资源产业园区，繁荣升级高铁商务区。开工建设学府南路、大营山北路，加快推进临江康养城、临江中央公园前期工作，持续优化南充大学城基础配套。加快推进市公共实训基地建设，完成园区拓展及污水管网建设，提升南充高新区承载能力。完善新区服务功能。加快推进市中医医院临江院区建设，启动实施川北医学院附属医院二院区项目，开工建设区妇幼保健计划生育服务中心二期，提升新区医疗卫生服务水平。推动顺庆区光荣院建成投用。完成同德邻里中心主体施工，启动建设临江新区邻里中心，开工建设荆合府、三合府安置房工程，提升新区人口吸附能力。

（三）聚焦聚力抓主城、提品质。提振城市商贸经济。扎实推进县域商业体系试点建设，积极争创省级创新消费引领县，放大主城商贸优势。持续做好西巷、印象西河等特色商业街区产业填充和业态优化，有序开展“烟火顺庆·惠享全城”等系列促消费稳增长活动，实现服务业增加值增长6.5%以上。支持京东、美团等企业建设区域性总部，新增规上服务业企业10户以上、限上商贸企业20户以上。提高城市宜居指数。升级改造湖州街，启动实施西山广场综合体及人防工程，推动潆华消防站建成投用，全面完成原马市铺垃圾填埋场环境调查修复。加快推进城北公园扩建工程，全面建成中央森林体育公园，新增城市绿地35万平方米以上。开工建设滨江邻里中心，全面完成18个社区阵地达标改造。提升城市管理水平。完善街道分类管理办法，规范设置潮汐市场80个、便民摊区10个。推行临时占道停车服务差异化收费，常态化开展城市管理“十大乱象”专项治理，新建城市公共停车位3000个以上。扎实做好城市道路桥梁、隔离护栏、管网设施日常维护，加大城市街面清扫保洁力度，全面提升城市管理精细化水平。

（四）聚焦聚力抓乡村、促振兴。促进农民稳步增收。持续健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，高效实施巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目，坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实做好农村剩余劳动力技能培训和转移就业，实现农村居民人均可支配收入持续增长。扎实做好对口帮扶汶川县工作。推动农业稳产增效。更好发挥田长制作用，持续加强耕地用途管制，扎实抓好撂荒地整治，确保粮食播种面积稳定在41.5万亩以上，坚决守住耕地红线。新建高标准农田1万亩，实现粮食产量15万吨以上、出栏生猪27万头以上、创建“三品一标”10个，确保粮食安全。持续提升“果海酒村”、七坪寨、四方寨等配套设施，实现乡村旅游收入10亿元以上。完善农村基础设施。全面完成S207潆溪至李家段大中修工程，启动建设S101双桥至李家段公路，加快建设西河生态旅游快速通道。新（改）建通村道路80公里以上，安装道路护栏200公里以上。实施农村厕所革命，完成改造3000户以上。深入推进城乡“十个一体化”，积极培育一批省市乡村治理示范镇、示范村。

（五）聚焦聚力抓民生、办实事。办好民生实事。全面落实就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，新增城镇就业1万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。大力实施保障性安居工程，改造棚户区住房1907套，建设保障性租赁住房939套。扎实做好养老托幼服务，新建婴幼儿照护服务机构2个，扎实做好未成年人保护工作，构建城市15分钟养老服务圈。发展民生事业。推动西河路小学综合楼和文渊幼儿园、西山幼儿园“一校两园”全面完工，加快推进将军学校建设和五星中学扩建，启动实施西华师大附中、涪江路小学清泉校区、西华师大附小凤鸣校区等改扩建工程，促进义务教育优质均衡发展。加快推进区人民医院改扩建工程，启动芦溪医疗卫生次中心建设，提升医疗卫生服务能力和水平。全面完成清晖阁游客服务中心建设，完善栖乐山景区接待服务设施，积极争创省级全域旅游示范区。兜牢民生底线。严格落实优化疫情防控政策措施，持续加强公共卫生应急能力建设，扎实做好医疗物资储备投放、疫苗接种和脆弱群体救治服务工作，切实关心关爱医务人员。纵深推进“城市暖心工程”，扎实开展“六大帮扶行动”，持续加大城市特殊困难群众帮扶力度。深入实施全民参保计划，完善大病保险和医疗救助制度，加大社会救助力度，健全多层次社会保障体系。

（六）聚焦聚力抓服务、优环境。强化资金保障。持续完善争资引项考核激励机制，全力争取中省预算内投资、转移支付、地方政府新增债券、政策性开发性金融工具、财政贴息、央行再贷款等政策资金，实现到位各类资金55亿元以上。深化国资国企改革，全面提升顺投、顺发、临开集团信用等级，增强国有企业投融资能力。认真落实支持房地产平稳健康发展政策措施，有序推出优质成熟地块，做大基金收入盘子。破解用地瓶颈。持续加大批而未供和闲置土地清理力度。用好用活“三区三线”划定成果和临江新区国土空间总体规划，扎实做好项目用地对接争取和组卷报征，新增项目供地4000亩以上。完善重大项目弹性供地机制，大力推进南充高新区“亩均论英雄”和“标准地”改革，提升园区土地节约集约利用水平。优化营商环境。全面落实国省市稳增长系列政策措施，充分发挥泛半导体产业发展基金引导作用，积极鼓励金融机构加大重点企业授信融资支持力度，千方百计提振市场信心、稳住市场主体。深化“放管服”改革，全面实行行政许可事项清单管理，加快建设数字政府，推动政务数据共享共用。带头恪守契约精神，纵深推进“暖心扶企”行动，重拳整治一批影响营商环境的堵点卡点问题，构建亲清政商关系。

（七）聚焦聚力抓安全、守底线。着力保护生态环境。严格落实林长制、河（湖）长制，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，推动环境质量稳步提升。扎实抓好中省生态环保督察及长江经济带反馈问题整改销号，做好第三轮省级环保督察相关工作。全面落实碳达峰碳中和“1+N”政策措施，大力推进嘉陵江（顺庆段）流域综合治理EOD试点项目建设，建成农业种养循环示范基地2万亩以上。配合抓好中国体彩网：创建国家和省级森林城市，全力争创全省生态示范区。全力守护公共安全。严格落实安全生产责任制和安全生产“十五条”硬措施，压紧压实食品安全“两个责任”，全面加强新兴领域安全监管。扎实抓好防汛抗旱、道路交通、地灾防治、城镇燃气、森林防灭火等领域安全隐患排查整治，坚决防范和遏制较大以上事故发生。加快综合应急管理指挥平台建设，常态开展应急综合演练，提升防灾减灾救灾能力。强力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实抓好重点楼盘、征地拆迁、民工工资等领域矛盾纠纷排查化解工作，依法依规解决群众合理诉求。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击暴力犯罪、电信网络诈骗等违法犯罪活动，持续完善立体化社会治安防控体系，纵深推进平安顺庆建设。积极稳妥化解地方政府隐性债务，严厉打击非法集资等金融领域违法行为。

各位代表，在抓好以上工作的同时，我们将坚持抓重点、带全局的工作方法，扭住具有标志性引领性的十件大事，集中发力、集中攻坚、集中突破，以点带面推动全区经济社会高质量发展。

1.大力推进国家高新区创建。完善南充高新区组织架构和运行机制，加快推进临江低碳产业园建设，开工建设半导体零部件产业园，扎实做好近零碳排放园区试点建设，力争南充高新区创建国家高新区纳入科技部考察名单。

2.大力推进高铁商务区建设。开工建设南充北站站前基础配套设施，推进双子塔建设，启动双子塔特色步行街前期工作，积极招引一批电子商务、星级酒店等入驻发展，加快繁荣高铁商圈。

3.大力推进南充大学城建设。全面完成南充市“1+5”党校建设，加快推进西华师范大学临江校区、川北医学院新校区建设，持续推进南充电影工业职业学院发展，开工建设奥体中心，启动实施丝路传奇华侨城项目，推动大学城见势成效。

4.大力推进燕儿窝商圈建设。启动实施燕儿窝片区城市更新，开工建设万达广场商业综合体，开展南炼记忆公园土地治污，加快推进五星级酒店建设前期工作，着力打造燕儿窝中央商务区。

5.大力推进北湖片区城市更新。提档升级得益时代广场，优化提升三公街片区商业业态和功能配套，加快推进西山运动场片区综合改造前期工作，提振繁荣五星商圈。

6.大力推进老旧小区改造。全面完成仪凤街等6个片区老旧小区配套设施建设，基本完成人民南路等8个片区老旧小区改造，启动实施城北车站等4个片区老旧小区改造，持续改善中心主城人居环境。

7.大力推进城市防洪排涝暨城区雨污分流改造。完成滨江路、南门坝、白土坝、西山等片区雨污分流改造，新（改）建排水干管120公里以上、支线管网200公里以上，完成“三无小区”改造400个以上，南北片区管网改造任务基本完成。

8.大力推进“三村两园”建设。提档升级渔溪菜粮、李家粮油、川渝柑桔种业等现代农业园区，推进桃李春风项目加快呈现，全面建成花鸟交易市场，开工建设中央厨房食品加工及粮油冷链物流仓储中心，积极争创全省乡村振兴成效显著县。

9.大力推进“招强补链提升年”行动。紧扣半导体零部件特色产业和电子信息、新能源汽车汽配主导产业，扎实抓好临江新区和南充高新区系列专题招商，全力以赴建链补链强链，招引百亿重大产业项目1个以上，做大做强“一特两主”产业集群。

10.大力推进民营经济发展。健全完善支持民营经济发展系列举措，坚持落实“企业家早餐会”制度，认真办好“企业家日”系列活动，持续开展优化营商环境暨干部作风整顿，鼓励民营企业敢为、敢闯、敢干、敢创新，新增市场主体1万户以上。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，埋头苦干、实干争先，为建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区而团结奋斗！

名词解释

1.“1353”发展战略：“1”即“建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区”战略目标；“3”即“临江新区、中心主城、美丽乡村”战略支撑；“5”即“城市建设、乡村振兴、产业转型、民生发展、现代治理”战略路径；“3”即临江新区建设“十大行动”、主城更新“十大行动”、乡村振兴“十大行动”战略抓手。

2.“5+1”重点特色园区：电子信息特色园区、装备制造特色园区、食品饮料特色园区、先进材料特色园区、能源化工特色园区和数字经济特色园区。

3.“三区三线”：城镇空间、农业空间、生态空间以及永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

4.未成年人保护“六大行动”：家庭监护提能行动、强国有我成长行动、清网整治护航行动、法治护苗关爱行动、爱心圆梦温暖行动、人才队伍补短行动。

5.“四方责任”：属地责任、部门责任、单位责任、个人责任。

6.“六个一”项目推进机制：一个实施方案、一名县级领导、一个牵头单位、一个推进专班、一张进度图表、一个迎督迎审组。

7.“六未”项目：在谈未签约、签约未开工、开工未建设、建设未竣工、竣工未投产、投产未达产项目。

8.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

9.“一江四河”：“一江”即嘉陵江，“四河”即西充河、潆溪河、芦溪河、渔溪河。

10.EOD试点项目：生态环境导向开发模式试点项目。

11.“六型政府”：忠诚型、法治型、创新型、服务型、担当型、廉洁型政府。

12.“七个中心极核”：区域制造中心极核、区域金融中心极核、区域交通物流中心极核、区域教育体育中心极核、区域医疗卫生中心极核、区域文化旅游中心极核、优质农产品进出口集散中心极核。

13.城市管理“十大乱象”：车辆乱停、交通乱行、违章乱搭、广告乱飞、摊位乱摆、工程乱挖、绿化乱毁、工地乱建、立面乱挂、垃圾乱扔。

14.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。

15.城乡“十个一体化”：公共交通一体化、安全饮水一体化、医疗卫生一体化、治安联防一体化、环境整治一体化、教育就学一体化、通讯网络一体化、就业服务一体化、社会养老一体化、公共文化一体化。

16.“六大帮扶行动”：走访慰问行动、就业帮扶行动、教育帮扶行动、医疗帮扶行动、生活帮扶行动、社会帮扶行动。

17.安全生产“十五条”硬措施：国务院安委会2022年出台的中国体彩网进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的15条措施。

18.“1+5”党校：“1”即市委党校，“5”即顺庆区委党校、高坪区委党校、嘉陵区委党校、西充县委党校、蓬安县委党校。