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政府工作报告

2013年1月9日在南充市顺庆区第五届人民代表大会

第二次会议上

南充市顺庆区人民政府区长温桂彪

各位代表：

我代表南充市顺庆区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。

2012年工作回顾

一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在抢抓机遇中乘势而上，在迎接挑战中主动作为，完成了区五届人大一次会议确定的目标任务。全区预计完成地方生产总值233.7亿元，增长14.8%；地方公共财政预算收入8亿元，增长22.5%；规模以上工业企业实现销售收入362亿元，增长18.8%，规模以上工业企业增加值增长18.1%；社会消费品零售总额121.5亿元，增长16.2%；全社会固定资产投资174.5亿元，增长24.9%；城镇居民人均可支配收入达到20380元，增长15.2%；农民人均纯收入达到8590元，增长15.3%。

一、区域经济实现新发展

商贸经济巩固提升。府衙开门迎客，古街区引进13家品牌店入驻经营，南门坝商业副中心基本形成。川北农产品批发市场一期工程加快建设，宠物市场全面建成，大润发南、北卖场销售形势喜人。建成舞凤周家坝等4个农贸市场，第三人民市场等5个城区农贸市场创建为省级“三化”建设示范市场。西山风景区旅游文化综合项目完成投资4.6亿元；西山风景区和张澜、罗瑞卿纪念馆分别通过4A景区和3A景区复核。建成中国体彩网：旅游标准化区。全年接待游客287.6万人次，实现旅游收入24.2亿元。

工业经济平稳增长。通过抓技改、建平台、强保障，工业经济实现平稳发展。实施技改项目16个，完成技改投资16.3亿元，6户企业技术中心获得省、市认定，日上金属、四川人本、华塑建材等企业技改扩能后，效益明显提升。工业集中区建设实现新突破，完成基础设施投资3亿元，新建道路4.8公里，新场平土地1500亩，新建标准厂房11万平方米。协调落实生产要素，工业企业实现满负荷生产。

现代农业加快发展。以农业农村综合示范区建设为抓手，农业农村基础设施进一步完善，现代农业产业加快发展。启动实施5座病险水库整治，修缮灌溉渠系24公里，三级以上公路达20%，通村公路硬化率达80%。投资1.5亿元建成搬罾青山湖新农村综合体；修建新农村聚居点9个。建成搬罾2万亩蔬菜基地、大林和金台畜禽养殖基地、国道212线珍稀植物花卉基地；康健等农业园区实现提档升级；芦溪畜禽养殖协会、搬罾蔬菜协会分别创建为全国先进农技协会、省级先进专业协会。农村确权颁证试点工作初步完成。

财税金融稳健运行。积极挖掘房产、消费、出租屋领域税收，开展税收专项清理，全年实现区级税收收入7.31亿元，非税收入0.69亿元，基金收入3.2亿元。合理调度资金，政府刚性支出、项目建设支出、社会管理支出等得到全面保障。加强与金融机构的交流、协调，搭建银政、银企沟通平台，促进金融机构加大对地方发展支持力度，全年实现财政融资4.1亿元。

二、项目推动实现新突破

项目争引成果丰硕。精心包装储备项目65个，积极向上申报项目52个，环境保护、农业综合开发等28个项目挤进国省笼子，全年到位项目资金10.78亿元，增长13.5%。坚持“招商选资、招大引强”理念，依托工业集中区、城市综合体等招商平台，成功引进上海绿地集团、成都仁和实业公司、保利影业集团等知名企业签约入驻，全年引进亿元以上重大项目16个，协议资金117.68亿元，到位省外资金46.3亿元。

项目实施成效显著。全年实施产业、基础设施、民生工程3大类80个重点项目，完成年度投资90.5亿元，增长40.5%。府荆大道延长线、荆宏大道、通江大道B段竣工，桑树坝防洪堤完成主体工程，北部新城10平方公里城市骨架基本形成；潆华大道延长线贯通至火车北站站前广场，工业集中区面积扩大至8.2平方公里，工业化、城镇化实现互动发展；建成13条25公里城市次干道，完成5座压缩式垃圾中转站建设，城市基础设施得到完善；市属城建项目拆迁工作推进有力，拆迁危旧房38万余平方米，支付安置补偿资金7.9亿元，解决了15处多年来无法解决的拆迁难题；兰渝铁路、广南高速等国省重点项目有序推进。

项目管理规范有序。完善项目推进工作机制，开辟重点项目“绿色通道”，创新审批方式，简化审批程序，项目实施提速增效。严格执行重大项目招投标制、跟踪审计制和《政府性投资项目管理办法》，加强项目实施环节综合管理，建设程序得到规范，项目质量得到保证。

三、民生保障得到新改善

牢固树立“以民为本、民生为先”理念，投资36.27亿元，实施民生项目34项。改造棚户区3055户、贫困农户危旧房2187户，启动还房、保障性住房建设246万平方米，建成还房50万平方米、保障性住房1800套。完成城区1万户居民水电户表改造。建成标准化社区45个，示范社区6个，省级充分就业社区1个。城镇职工和居民参加基本养老保险16.2万人，城镇职工、居民和农村农民参加医疗保险43.6万人，工伤和生育保险参保1.1万人，失业保险参保1.8万人，“五险”全部实现覆盖扩面。城镇新增就业1万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。城乡居民最低生活保障和农村五保供养标准得到提高，重特大疾病医疗救助工作纳入全国试点。新改扩建乡镇敬老院2所，集中供养率提高到40.9%。

四、社会事业取得新进步

实施科技项目21个，完成专利申请140件；大林蛋鸡养殖基地创建为全国科普示范基地，镇江路社区创建为省级科普示范社区。教育系统10大重点项目及校安工程顺利实施；国家教育考试网上巡查系统建成使用；南充七中与十三中顺利整合；义务教育质量提升明显，高考实现新突破，职业教育加快发展，旅游中专校入驻川东北职教城；“两基”工作评为全省先进。顺庆合唱团在第三届中国(南充)嘉陵江合唱艺术节上获得全国金奖，首届社区大型文艺汇演圆满成功；创作出版《陈寿·三国》歌舞剧本；农村文化站(室)和农家书屋建设全覆盖；102个村广播电视“村村响、户户通”工程建成；荆溪乌木、梵殿窖藏青花瓷、人民花园青铜器古墓藏等文物保护发掘取得可喜成果；软件正版化建设走在中国体彩网：前列。卫生服务及医疗保障水平不断提升，建成133个村级卫生室和3个社区卫生服务中心，顺利通过“全国社区中医药工作先进单位”复核评审，重特大疾病及传染性疾病防控成效明显，医药卫生体制改革稳步推进，基本药物制度巩固实施，食品药品安全进一步强化。成功承办全国武术套路锦标赛、四川省桥牌锦标赛和川渝乒乓球邀请赛；在市第四届运动会上获得金牌数、奖牌数和团体总分三项第一。围绕推进经济和社会发展，其他各项社会事业也取得了新成绩。

五、发展环境得到新提升

城市管理日趋规范。围绕创建国家卫生城市，深入开展城乡环境综合治理。突出治脏、治乱、治堵重点，全面开展专项治理，街面和居民小区面貌整洁，扬尘污染得到有效治理，城区交通、经营秩序有序规范。猫儿山城市生活垃圾填埋场等级评定工作通过国家住建部验收，灭鼠灭蟑通过省级专项考核，获得创国卫第一张“门票”。全面落实“门前五包”责任制，建成21条“门前五包”示范街。在中国体彩网：率先成立11个市民城管协会，城管义工服务体系初步建立。

生态建设全面提高。大力实施生态兴区战略。省级环保模范城市创建通过技术核查，嘉陵江流域生态环境综合治理和西河污染治理取得成效，西河水质实现好转。深入推进生态工程建设，建成永丰、金台等6座乡镇污水处理厂，李家镇和芦溪徐家桥村等1镇7村创建为“五十百千”环境优美示范镇、村。新增城镇绿化面积1.2万平方米，城乡绿化水平得到提升。

社会大局和谐稳定。4个街道办事处启动创建国(省)安全社区，一批高危企业启动安全标准化建设；深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动，整治安全隐患600余处；辖区内安全生产“四项指数”全面下降，无较大以上安全事故发生。成功化解一大批信访积案老案，确保重要时段信访秩序稳定，全区信访态势总体平稳，实现“三零”目标。完成“天网”二期改扩建工程，创新社会治安防控机制，全面推行流动人口和出租房屋服务管理，强化刑事案件侦破，强力打击经济犯罪，广泛开展禁毒斗争，群众安全感和满意度进一步提高。

六、政府自身建设取得新成效

依法行政全面推进。完善政府工作规则，政府工作机制和议事程序进一步规范。加快电子政务建设，网上监督渠道进一步畅通。完善科学民主依法决策程序，决策跟踪反馈和评估得到加强。深入开展“六五”普法，行政复议、行政调解、法律援助工作实现提升。认真执行区人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，满意率达100%。

制度建设更加规范。完成近5年来政府规范性文件清理，完善重点工程建设、财税管理、土地流转等制度，新制定《还房安置及管理办法》、《重特大疾病医疗救助暂行办法》等13件规范性文件，按制度办事、靠制度管人的工作机制得到加强。

行政效能得到提高。推进行政审批权“两集中、两到位”工作，将29个具有行政审批职能的部门、207项政务服务项目纳入政务服务中心集中办理，全面实施并联审批；对重大投资项目、重点招商引资项目实行市区联动审批；深入开展投资软环境整治，完善行政效能电子监察系统，将医保、社保等公共服务办事大厅纳入监察范围；开展行政效能监察项目36项，行政效能问责7人。

廉政建设继续加强。认真开展“小金库”、公务用车、庆典论坛研讨会“三项清理”；规范财经、津补贴发放纪律，撤并财政专户8个；行政审批、财政资金分配、工程招投标等重点领域的管理得到加强，一批违纪违规案件得到及时查处，39名政府工作人员受到党纪、政纪处分。提倡厉行节约，公务接待费用压缩6%。发挥监察、审计职能作用，内部监管得到加强。

各位代表，过去的一年，全区经济社会发展取得了新的成绩。这些成绩的取得，归功于全区人民的辛勤劳动、拼搏进取，源自于区委的科学决策、坚强领导，得益于区人大、区政协的有效监督、大力支持，来自于社会各界的鼎力相助、通力协作。在此，我代表区人民政府，向全区人民致以亲切的问候和崇高的敬意!向所有关心、支持、参与顺庆建设，为顺庆发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展的道路上还面临许多困难和问题，主要表现在：经济结构调整步伐亟待加快，经济运行质量有待提高；土地、资金要素保障压力较大，发展制约因素需有效解决；经济社会发展中的矛盾不断呈现，信访维稳工作需进一步加强；个别部门和工作人员主动作为、敢于担当的精神还不够，上推下卸的情况还一定程度存在。我们将始终保持强烈的事业心和责任感，采取有效措施，解决好这些矛盾和问题，力争把工作做得更好，决不辜负全区人民的殷切期望。

2013年工作打算

今年是建区20周年，也是全面贯彻落实党的十八大精神，建设核心区、率先奔小康的关键之年。我们将按照区委的总体要求，围绕“两化互动、统筹城乡”的总体安排，奋力开创顺庆经济社会发展新局面。

全年工作的总体目标是：力争全区地方生产总值增长14.0%以上，地方公共财政预算收入增长13.0%以上，规模以上工业企业销售收入增长17.0%以上，规模以上工业企业增加值增长16.0%以上，社会消费品零售总额增长16.0%以上，全社会固定资产投资增长17.0%以上，城镇居民可支配收入增长13.0%以上，农民人均纯收入增长13.3%以上。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作：

一、突出产业发展，进一步增强区域竞争能力

大力提升商贸服务业。加快大型商业综合体建设，启动实施火车北站站前广场城市综合体、潆华高端商业综合体和北部新城文化产业园建设，建成保利IMAX国际影城主体工程。改造提升专业市场，启动西部商贸城建设，建成川北农产品批发市场一期工程，加快城北货运物流中心和川东北汽贸中心建设。打造特色街区，全面建成南门坝商业副中心，完成人民南北中路建筑立面改造。活跃城乡市场，深入实施“万村千乡”、“农超对接”等惠民工程，完善农村邮政、通讯、农资专营、再生资源回收等服务网点。加快西山旅游文化综合项目建设步伐，基本建成气象生态公园，支持尚渡国际争创五星级酒店，促进旅游产业提质增效。

集聚发展新型工业。按照新型工业化的要求，完善集中区基础设施，完成潆华大道二期4.2公里路基建设，启动建设兰渝铁路跨线桥和华新路隧洞，实施3条支线道路建设，建成11公里雨污管网，着力提升集中区产业层次，创建省级工业集中区。积极引导重点企业技改扩能，促进日上金属高强度车轮等5条生产线年内投产，支持中国重汽打造西部最大的液压油缸生产基地，力争新增规模以上工业企业5户。

积极发展特色农业。以国家现代农业示范区为载体，加快发展城郊特色农业。围绕搬(罾)大(林)线，建设搬罾万亩设施蔬菜基地和大林、金台、芦溪现代畜禽产业示范片；围绕搬(罾)渔(溪)线，建设渔溪万亩露地蔬菜基地示范片；围绕国道212线，建设万亩珍稀林木和花卉产业示范片。落实强农惠农政策，巩固传统农业，做特现代农业，促进农民致富。

二、突出项目攻坚，进一步增添跨越发展后劲

突出抓好项目招引。坚持把最好的资源配置给最好的企业，瞄准高端产业和产业高端，着力引进环境污染小、技术含量高的新型城市工业项目，带动能力强、品位档次高的高端商贸项目，特色突出、有机生态的现代农业项目。有效推介招商项目，坚持推行招商选资，确保招商实效。加强项目跟踪，确保签约项目落地见效。力争全年新签约项目25个，到位资金48亿元。

全力抓好项目争取。深入对接中省投资政策，紧紧围绕产城互动、城乡统筹、民生改善等工作重点，谋划一批重大基础设施、现代服务设施、优势产业发展和重大民生项目。充分挖掘信息资源，加大赴省进京争资力度，有针对性地争取和申报项目，力争全年到位项目资金11亿元。

强力抓好项目建设。坚定不移实施项目推动战略，全年实施重大项目86个，总投资516.2亿元，年度投资135.2亿元。加快实施新城拓展、旧城改造、产城互动、西山打造、社会事业、民生工程、交通运输、新村建设、阵地建设、风貌整治10项43个重点推进项目，继续实施兰渝铁路、小龙凤仪航电工程等国省项目。

三、突出城市建设，进一步打造美丽核心城区

着力完善城市规划。按照新型城镇化建设的总体思路和“建设美丽顺庆”的总体要求，完成城区产业、交通、生态、文化等方面建设专项规划编制。坚持“宜居、宜业、宜商”功能定位，根据南充城市总体规划要求，完成北部新城、潆溪商贸城、西山风景区和旧城改造区域的城市设计。

着力加快城市建设。强力推进北部新城建设，建成通江大道A段、滨河路、大营山一、二路和桑树坝大桥、小坝子大桥；开工建设潆溪世行贷款项目，建成汽贸中心道路；启动荆溪商业综合体等一批商贸服务、休闲度假项目。深入推进旧城改造，完成南门坝8条城市次干道风貌整治，建成文庙夫子书院；完成任家沟还房基础工程，启动清泉坝还房小区建设，推动五里店还房主体竣工；启动西山10余万平方米还房及公租房建设，开发建设高档商住楼30余万平方米；完成冉家沟300户居民搬迁，实施表方街等多处零星卡口棚户区改造。

着力保护城市生态环境。加强节能减排工作，积极开展嘉陵江、西河流域污染防治工作，启动荆溪防洪治理工程，建成潆溪河防洪治理工程；启动建设区第一污水处理厂，完善城乡污水处理设施，完成城市生活垃圾填埋场渗滤液升级改造工程，启动南充市餐厨垃圾处理中心建设；开展城市主次干道、公园景区绿化建设，稳步提高城市绿化水平。落实新建项目环评和“三同时”制度，严格工业废水、废气、废物管理与处置。

四、突出城乡统筹，进一步加快城乡一体化进程

着力构建“两大体系”。构建全域规划统领体系，完成统筹城乡经济社会发展总体规划修编；编制城镇体系、土地利用、新农村综合体及城乡一体的产业、基础设施、社会事业、生态环境等11个专项规划，实现城乡规划全覆盖；高档次编制镇村规划，力争年内完成18个乡镇、75个村的布局规划编制。构建政策保障体系，制定出台统筹城乡经济社会发展指导性文件和配套政策，快速推进城乡统筹工作。

稳步推进“五项改革”。推进农村产权制度改革，全域开展农村土地、林地、房屋等确权颁证，构建现代农村产权制度。推进农村户籍制度改革，取消城乡户籍差别，建立暂住人口落户、入户制度。推进农村公共财政管理体制改革，完善财政支农机制体制，整合涉农项目资金投入城乡统筹改革发展。推进农村投融资体制改革，引导中国体彩网信贷资金和社会资金投向农村。推进农村行政管理制度改革，探索建立农村基层管理新机制，实施扩权强镇试点。

大力实施示范镇村建设。加大城镇建设力度，开展绿色优美示范镇建设，统筹发展偏远乡镇产业。全面完善青山湖新农村综合体道路、管网、绿化、产业和公共服务配套，展现“生态田园、自然风光、产村相融”的现代农村特色。加速推进渔溪集凤寺新农村综合体建设，全面完成基础设施和产业配套，建成特色鲜明的“明清古韵村”。切实抓好新农村聚居点建设，规划建设10个以上规模在30户左右的新村聚居点，基本建成辉景乡“三位一体”新村聚居点。

五、突出要素保障，进一步聚集社会发展合力

做好财税金融工作。加强税收征管和非税收入征收，强化基金收入，力争实现区级税收收入82638万元、非税收入7786万元、基金收入10.5亿元。加强集中支付管理，全面推行公务消费公务卡结算。合理调度资金，进一步提高“保工资、保运转、促发展”的财政保障水平。强化融资平台建设，引导金融机构加大对重点项目和优势骨干企业的信贷投入；做好公积金贷款和保障性住房、政府性债券等融资工作，力争实现财政融资13亿元。防范打击非法集资行为，切实维护金融市场秩序。

加强国土资源管理。严格执行国家土地政策，实现耕地占补平衡。优化土地利用总体规划，确保集约节约用地。全力争取用地指标，扩大城乡建设用地增减挂钩试点。规范国有建设用地出让，加强土地推介，力争实现土地出让收入10亿元。科学安排用地计划，全力保障重点项目用地。依法清理闲置低效土地，坚决遏制违法违规用地行为。

强化人才保障工作。完善人才引进机制，通过引进、遴选、招聘等方式，引进一批优秀人才充实到政务服务、产业攻坚、科技创新前沿阵地。不断提高人才队伍素质，加快培养一批熟悉市场经济、掌握专业技术、擅长经营管理的人才。建立人才激励机制，激发人才活力。进一步推进事业单位改革，探索完善事业单位公开招聘、考核、评价等管理工作长效机制。

六、突出民生改善，进一步提高富民惠民水平

坚持把增进群众福祉放在政府工作首位，认真实施“十大民生工程”，努力扩大和改善公共服务，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

1.百姓安居工程：深入实施城区危旧房和农村D级危房改造，加大廉租房和公租房建设力度，强力推进还房建设，及时回迁居民，进一步解决城乡居民住房难问题。

2.基础设施工程：加大城市道路建设力度，进一步完善城市功能，提升城市形象；加快乡村公路建设，实现“半小时经济圈”目标；整治病险水库，解决群众饮水安全问题，进一步改善农业生产条件。

3.教育助学工程：推进学校新改扩建工程，不断改善城乡办学条件；加大中职生招生力度，资助中职在校学生和普通高中家庭困难学生，进一步解决学生上学难问题。

4.医疗卫生工程：完成卫生执法监督体系、基层卫生机构管理信息系统和卫生院标准化项目建设，提高医疗卫生服务水平，进一步解决城乡居民看病难、看病贵问题。

5.生态环境工程：改造城市公厕，建设乡村污水处理站和再生资源回收运输站点，新建农村户用沼气池，进一步优化人民群众生产生活环境。

6.扶贫解困工程：切实关心和扶助城乡困难群体，实现城乡低保应保尽保；加强医疗救助，扶持贫困人口，进一步改善困难群众生活条件。

7.社会保障工程：进一步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面，新建、改建一批农村敬老院，提高五保对象集中供养率，进一步完善社会保障体系。

8.就业促进工程：扩大城镇就业数量，控制城镇登记失业率，发放创业小额担保贷款和青年、妇女创业贴息贷款，进一步促进充分就业。

9.文化体育工程：完成体育中心和健身馆建设，免费开放部分纪念馆、文化馆和体育场馆，实现无线数字广播全覆盖，进一步丰富群众文化生活。

10.菜篮子工程：新建、改建专业蔬菜基地和标准化养殖基地，进一步增强城郊农业服务城市能力。

七、突出协调发展，进一步发展各项社会事业

优先发展科教事业。加快科技创新步伐，实施科技兴工项目12个，科技兴农项目8个。均衡发展教育事业，抓好教育设施和校安工程建设，建成市政新区幼儿园、西河路小学教学综合楼，完成石油南路小学扩建，启动舞凤中学、孔迩街小学、规划四路小学、清泉小学、白土坝幼儿园、美亚幼儿园新改扩建项目，迁建华凤二小。整合职教资源，推进职业教育聚集发展。

稳步发展文体事业。抓好文艺创作，打造文化品牌，完成《陈寿·三国》舞台情景剧编排；推进农村广播电视“村村响、户户通”工程建设，完善区、乡镇(街道)、村三级文化网络服务体系。深入开展全民健身活动，在全区中小学校全面开展阳光体育活动；承办好四川省健身气功比赛。

扎实推进卫生事业。启动区人民医院北部新城门诊综合楼建设，完成卫生执法大队项目建设和6个乡镇卫生院改扩建；深入落实医改各项政策，推进卫生应急体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系建设；巩固基本药物制度实施成果，鼓励非政府性基层医疗卫生机构实施基本药物制度。加大公共卫生投入，强化重大传染病防控。优化城乡卫生资源布局，推动城乡卫生资源合理流动。

协调发展其他事业。巩固人口计生成果，稳定低生育水平，提高人口素质。开展第三次全国经济普查和投入产出调查、全面建设小康社会统计监测。加强国防后备力量建设，积极创建省级“双拥”模范城。抓好国家级节约型公共机构示范单位创建工作。大力支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会、侨联等群团工作，继续做好扶贫移民、食品药品、工商、质检、供销、档案、地方志、民族宗教、气象等工作，力争各项工作创一流。

八、突出社会管理，进一步优化和谐稳定环境

加快完善城市管理。深入推进国家卫生城市创建工作，达到国家卫生城市创建标准；全面实施专项治理，提升城市形象和品位；整合城市管理各类资源，营造全民参与城市管理良好氛围；积极探索社会资金投入城市管理运作机制，逐步实现城市管理投入多元化。加大社区经费投入，完善社区阵地建设，着力打造2个省级示范社区。

继续抓好安全生产。深入开展企业安全标准化建设，推进国(省)安全社区创建，夯实安全基层基础工作；严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，强化重点行业、重点领域安全专项整治；落实重大安全隐患排查整改责任，杜绝较大以上安全事故发生。

全力维护社会稳定。深入推进大调解体系建设，有效化解社会矛盾；加大信访积案清仓力度，力争化解率达到95%以上。加强流动人口、特殊人群和出租房屋服务管理，对重点行业和场所实行分级分类管理；强化网络社区管理，严厉打击网络违法犯罪活动。探索建立社区巡控队伍，加快构建立体化社会治安防控体系。严厉打击突出刑事犯罪，重点整治治安热点、难点问题。强化情报信息收集与研判，将全社会信息资源整合进入公安情报平台。完善群体性事件预警机制，提高应对和处置各类突发性、群体性事件的能力和水平，确保全区社会大局持续稳定。

加强自身建设 建设人民满意政府

今年，继续坚持“以人为本、执政为民”理念，紧紧围绕“务实、高效、公正、廉洁”要求，推动政府工作更加规范有序、高效便民、公开透明，努力建设人民满意政府。

(一)努力建设阳光政府。深入推进政府信息公开工作，使政府权力在阳光下运行，做到凡不涉密事项一律公开，确保人民群众的知情权、参与权和监督权落到实处。完善科学决策机制，坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和群众听证制度，促进依法决策、民主决策和公开决策。开展政府部门绩效管理，不断提高行政效能。

(二)努力建设高效政府。深化行政审批制度改革，进一步加强投资软环境整治，努力打造优质高效的政务服务环境。认真落实中共中央中国体彩网改进作风的“八项规定”，大力改进会风、文风和工作作风，深入一线抓工作，主动作为破难题，雷厉风行抓执行，严格督办促落实，确保工作快速推进，目标高效完成。

(三)努力建设法治政府。把依法行政贯穿政府工作全过程，加强行政执法监督，促进规范执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，公开接受舆论监督、社会监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。深入推进法治区建设，积极开展“六五”普法。

(四)努力建设清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控，严肃查处各类违法违纪违规行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。进一步强化行政监察和财政审计监督，深化对重点领域、重点部门和关键环节的权力运行监管，切实纠正部门和行业不正之风。始终牢记“两个务必”，充分发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，树立人民政府良好形象。

各位代表：新的一年，新的征程，人民的信任和重托是我们前进的强大动力。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，鼓实干之劲、聚和谐之力、造发展之势，开拓创新、奋发图强，踏上新征程、夺取新胜利、谱写新篇章，为建设核心区、率先奔小康而努力奋斗!

2012年主要经济指标完成

情况暨2013年主要经济指标计划表

说明：

1.2012年，规模以上工业企业销售收入及增幅、增加值增幅因客观因素，中国体彩网：9县(市、区)均未完成年初下达的目标任务，从中国体彩网：完成情况看，我区三项指标排名靠前。

2.2013年主要经济指标预测原则：不低于中国体彩网：平均增幅、不低于本届政府目标任务的年均增幅、与2012年实际完成数不形成较大差距。

3.2013年主要经济指标：根据中央经济工作会议精神和我区实际，适当调减地区生产总值增幅，但高于中国体彩网：平均增幅；因财税增收有较多不利因素，对地方公共财政预算收入增幅进行调减；因城市发展和产业调整，城区部分工业企业将外迁，对规模以上工业企业销售收入、增加值增幅分别调减；全社会固定资产投资总额增幅虽进行调减，但仍高于本届政府年均增幅。

2013年 “十大民生工程”计划表

名词解释

1.确权颁证：是农村产权制度改革的重点工作，主要内容包括“确五权、颁五证”。“确五权”即确定农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权和房屋所有权；“颁五证”即颁发农村集体土地所有权证、集体建设用地使用权证、土地承包经营权证、林权证和房屋所有权证。

2.两基工作：指基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲。

3.门前五包：指包卫生、包绿化、包整洁、包秩序、包文明。

4.五十百千：为积极探索城乡环境综合治理工作经验，发挥先进典型的示范效应和引导作用，推动城乡环境综合治理不断向纵深发展，四川省委、省政府决定，在全省选择5个城市、10个县城、100个镇乡、1000个村庄作为城乡环境综合治理示范点，开展“五市十县百镇千村环境优美示范工程”，简称“五十百千示范工程”。

5.四项指数：指安全生产事故件数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失。

6.三零目标：指零进京非访、零到省集访、零恶性信访案件。

7.两集中两到位：指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

8.农超对接：指农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入超市搭建平台。

9.村村响、户户通：指在农村地区实现每个行政村架设综合广播信息系统，每户农户家中安装有线电视。