南充市顺庆区交通运输局推进行政审批“三集中三到位”工作自查报告
我局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持党对全面深化改革工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的改革价值取向，紧紧围绕交通运输改革工作总目标，结合“放管服”改革要求，立足交通建设，突出问题导向，突出督查落实，为进一步深化行政审批制度改革，加快推进政府职能转变，不断提升行政服务效能，优化投资发展环境，方便企业和群众办事，提升政府行政审批效能，按照《南充市人民政府系统“效能提升年”行动实施方案》（南府发〔2019〕6号）、《中共南充市顺庆区委办公室中国体彩网印发<顺庆区加强县域政治生态建设工作实施方案>的通知》（南顺委办〔2019〕87号）以及南充市顺庆区优化经济发展环境领导小组办公室《中国体彩网进一步推进“三集中三到位”改革提升行政审批效能的通知》（南顺优办〔2019〕4号）文件要求，现就深入推进行政审批“三集中三到位”工作，自查总结如下：
一、工作目标到位
通过“三集中三到位”改革，即“行政审批职能向一个股室集中、股室向政务大厅集中、行政审批事项向电子政务平台集中，审批事项进驻政务大厅到位、部门授权到位、电子监察到位”，进一步创新行政审批体制机制，提升行政审批效能，打造“流程最简、审批最快、效率最高、服务最好”的“四最”政务服务环境，为企业和群众提供更加“廉洁、高效、便民、规范”的政务服务。
推进交通“放管服”改革。按照“放管服”改革要求，进一步优化交通行政执法资源，建立健全工作协调联动机制，理清交通运输行政权力和责任清单，推进“最多跑一次”改革，认真梳理交通系统“最多跑一次”事项，形成覆盖行政多领域的“一次办结”机制，推进交通运输行政权力“瘦身”。逐步尝试探索“互联网+政务服务”，形成各项便民服务“在线咨询、网上办理”的运行机制。推进区行政服务中心交通审批许可。
二、基本情况
（一）“三集中三到位”全面落实
按照区“三集中三到位”要求，我局签订首席代表授权书，授予审批决定权、审核上报权、组织协调权、窗口管理权和印章使用权。同时将行政审批事项集中到行政审批科，行政审批科及其从事行政审批的人员集中到政务服务中心。
（二）行政审批事项依法办理
严格实行“一个窗口对外”除现场勘查、集体讨论、专家论证、听证外，行政审批事项的咨询、申请、受理、审批、办结制证、取件等环节一律实行政务服务中心现场办理。对符合申请条件和申报资料的行政申请事项，予以受理，严格按照承诺时限予以办结；不符合申请条件和申报资料的行政申请事项，执行一次性告知制度，提供该项行政审批的办事指南，并现场告知所欠缺条件，需要补齐资料等，待符合法定条件和申报资料后再予以受理。
（三）行政审批事项管理得到强化
我局所有行政审批事项在政务服务中心受理、办理，无体外循环现象。各级公告的行政审批事项全部清理到位，行政审批事项、审批部门、审批程序、审批承诺时限和审批结果等内容如实公布。规范审批流程、逐环节、逐岗位、明确办理时限和责任人。
（四）依法审批监督制度进一步健全
建立了行政审批监督、监管制度，形成了部门和窗口、窗口内部行政审批互相协调、互相监督机制。窗口工作人员认真履职，不存在擅自变更或增加审批条件，擅自增加申请人义务、对符合法定条件的行政审批不予受理和不予批准；不存在对不符合法定条件的事项进行受理甚至予以批准，无超时办理，办理中乱收费等情况发生。
（五）选派业务精，素质高的行政审批工作人员
根据我局审批事项特点，选派熟悉全局业务和高素质的行政审批工作人员，最大限度提升办事效率和强化工作责任感。
（六）行政审批通用软件得到了有效使用
在行政审批事项办理过程中，有效使用行政审批通用软件，将办件信息及时、如实规范录入软件，并按规定出具各类书面通知书，批量办理符合规范要求。
（七）公众评价全面开展
对行政审批事项办结取件中，全面执行工作评价制度；对工作评价，认真分析原因，查找工作不足之处，及时总结并作出修正，提高服务了质量。
三、保障措施
对派驻进入政务服务中心的工作人员，从工作纪律、服务软件、业务素质等方面强化学习，确保窗口服务优质高效。
（二）加强完善激励机制
学习其他单位经验，对经过政务服务中心工作，回到局机关的工作人员，在提职晋级，优先评优中优先考虑。
四、实施范围和工作目标
（一）实施范围。具有面向企业、社会组织和个人实施行政审批服务职能的区级交通部门。
（二）工作目标。按照“精简、统一、便民、高效”原则，创新和完善行政审批服务运行模式，提升政务服务中心“一站式”行政审批服务水平，推进单位行政审批事项向行政审批股集中、行政审批股向政务服务中心（窗口）集中、进驻项目向电子政务服务平台集中，项目进驻到位、人员派驻到位、对首席代表授权到位的“三集中三到位”工作，达到面向企业、社会组织和个人实施行政审批的单位进驻率、行政审批事项进驻率、行政审批授权率“三个百分之百”的目标，确保实现办理成本最低、程序最简、效率最高的目标，为经济社会又好又快发展提供优良的政务环境。
五、具体做法
（一）整合行政审批服务职能，把行政审批服务职能、事项、人员向行政审批股集中，由行政审批股集中受理、统一协调本单位的行政审批服务事项。将行政审批服务工作归口一名领导负责，形成一个股室审批、分管领导协调、重大事项集体研究决策的审批机制，努力实现审批环节简约化、审批手续便捷化、审批过程快速化。
（二）推进行政审批业务进驻。按照行政审批“三集中三到位”和“三个百分之百”的要求，推进单位行政审批服务职能、事项、人员进驻政务服务中心。局下属单位单独设置行政审批股的，整体进驻政务服务中心，未单独设置的要保证首席代表和专业骨干进驻政务服务中心，原则上政务服务中心（窗口）不低于两名以上工作人员，确保窗口“一审一核”制的顺利执行。工作人员进入和调离政务服务中心窗口需提前征求区政务服务中心意见。
凡进驻中心（窗口）或分中心的行政审批服务事项必须在中心（窗口）实质运行，单位不再受理，中心大厅成为单位实施行政审批服务的唯一窗口，严禁两头受理、体外运行，实现“进一扇门，办全部事”。
（三）落实窗口审批服务职权。各单位要按照“窗口围绕群众转，后方围绕窗口转”的要求，实行“首席代表负责制”，明确分管领导和行政审批股股室负责人为单位行政审批首席代表，首席代表经单位授权后，全权负责本部单位的审批工作，首席代表人员名单报区行政审批局、区政务服务中心备案。
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