南充市顺庆区市场监督管理局中国体彩网2023年度法治政府建设工作的报告
2023年，区市监局根据区委法治政府建设工作要求，紧紧围绕市场监管工作职能，扎实开展法治政府建设。现将工作开展情况汇报如下：
一、工作举措和成效
（一）履行法定职责，持续优化法治化营商环境
1、稳步推进“放管服”改革，扶持市场主体高质量发展。一是进一步压缩开办时间、简化食品经营许可审批；二是市场主体规模持续壮大，截至11月底，全区累计共有经营主体83466户，注册资本（金）1301.17亿元，分别占全区经营主体总量和资本（金）总额的98.2%和79.1%；三是积极开展“个转企”工作。我区成功“个转企”2758户，其中公司制企业414户。
2、推进公平竞争审查和知识产权保护，助力市场主体健康发展。一是持续加强反垄断监管执法工作力度，不断加大商业秘密保护力度，我区目前已有2家企业被评为商业秘密保护示范单位。立案查处不正当竞争领域违法案件8件，已办结7件，罚没金额9万元。二是加强知识产权宣传和培育工作，现有授权专利448件，其中发明专利100件。新增注册商标274件。清理非正常专利3批共269件，其中第3批87件正在处理中。西华师大8个项目入选川渝高价值知识产权项目。立案查处知识产权领域违法案件28件，结案24件。调解商标侵权纠纷4件，清理非正常专利269件。
3、全力规范“三品一械”，提升标准守安全。一是成功打造示范单元224个，创建兴源路、三公街、西巷食品安全样板街和放心舒心消费街区，逐步形成以白土坝、北湖、西巷商业圈为代表的食品安全示范圈。二是建设顺庆“规范化药店示范圈”，打造51家“规范化药店”，推进分类监管，打造顺庆模板，获中省市媒体专刊报道。成功举办全省“规范化药店示范圈”现场会，会上作经验交流发言。
4、加大重点执法力度，规范市场保民生。一是开展学校及周边食品安全检查、药品检查、重要工业产品质量检查、特种设备安全监管，排查安全隐患。完成食品安全监督抽检494批次、药械化抽检102批次、工业产品抽检91批次，抽检信息及时向社会公示，不合格批次产品均及时处理。二是开展“春雷行动2023”、“铁拳行动”、“制止餐饮浪费”等专项行动。检查餐饮、药店、医疗器械、化妆品等各类经营户3000余户，检查学校食堂、农产品集中交易市场等重点场所750余个，开展行政指导、行政约谈40余次，协作执法40余次。立案查处各类违法案件420余件，货值金额150余万元，处罚没款252余万元。
（二）完善制度规范，坚持科学民主依法决策
1、全面梳理行政执法权责清单。完成赋权至镇（街）实施的政务服务事项的梳理工作，定期完善更新公布本级权责事项，确保依法行政。
2、依法做好规范性文件管理。加强对行政规范性文件的管理工作，依法推进《南充市顺庆区市场主体住所（经营场所）登记管理办法》有效期届满前的评估，对拟修订的《办法》进行征求意见、合法性审查等工作，确保依法依规完成办法修订。
3、规范行政决策行为。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》等决策制度；对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的案件，严格执行部门负责人集体讨论制度。同时，充分调动法律顾问工作积极性，严格规范性文件和重大行政决策合法性审核。
（三）加强行政执法规范化建设，依法化解矛盾纠纷
1、切实加强执法规范化建设。一是完善执法记录仪的配置，进一步落实行政执法“三项制度”，强化全局115名执法人员管理。二是积极开展行政处罚案卷评查，全年开展行政处罚案卷评查工作5次。三是严格规范自由裁量权，贯彻落实国省市的相关规定，积极推行包容审慎柔性执法。
2、依法做好行政听证、行政复议、行政应诉工作。2023年以来，我局共办理行政听证会1场，行政复议案件29宗，行政诉讼案件2宗，行政机关负责人出庭应诉率达100%。
3、落实行刑衔接机制。加强与检察院、公安局的沟通对接，及时做好“两法衔接”平台的信息录入工作。全年依法向公安机关移送涉罪案件7宗。
4、做好司法建议和检察建议答复工作。全年收到司法建议书1份、检察建议书3份，对于建议的事项均已落实整改。
5、积极妥善处理群众举报投诉。截至目前，共接到消费者咨询、投诉和举报5742件，办结率达到93.12%，挽回经济损失56.83万元。
（四）加强法治宣传教育工作，营造良好法治氛围
1、加强市场监管队伍的法治宣传教育。一是推动落实领导干部学法制度，促进领导干部运用法治思维和法治方式开展工作。二是开展市场监管领域业务知识和法治知识培训，通过参加学法考法平台、会前学法、召开专家培训讲座、参加业务培训会、股长大讲堂、案件评查、以案释法等活动，提高执法人员业务水平和依法行政能力。
2、贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。通过“3·15”消费者权益日、“知识产权宣传周”、“5·20”世界计量日、“质量月”等主题宣传活动，集中开展法治宣传咨询和社会公益普法活动，提升各类市场主体诚信守法意识和消费者法治观念。
二、存在的不足和原因
（一）市场监管涉及领域多且广，对执法专业性和全面性要求较高，现有执法队伍还需补充优化。
（二）执法人员对法律的理解和适用存在精准度不高的问题，需进一步加大专业培训力度。
（三）市场经营主体法律意识仍存在淡薄面，部分经营者仍对违法经营存在侥幸心理，普法宣传教育仍需坚持不懈。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责，着力强化法治意识。
一是积极贯彻落实法治建设第一责任人职责。坚持加强党对法治工作的领导，认真贯彻落实上级中国体彩网法治建设的决策部署，带头研究推动落实法治建设工作，定期听取法治工作情况，协调解决工作中的重点难点问题；严格落实行政机关负责人出庭应诉规定和年度述法要求。
二是带头尊法学法守法用法。带头深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，在党组（中心组）会开展“会前学法”，学习《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》《药品网络销售监督管理办法》等法律法规规章。
（二）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和习近平法治思想，贯彻落实党的二十大中国体彩网法治建设的重大部署。
一是坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为当前和今后一段时期的首要政治任务，将其纳入党组理论学习中心组学习计划，每一季度专题学习党的重要论述和习近平法治思想。二是组织全局学习党的二十大报告、习近平法治思想、“一规划两纲要”、全面依法治国、法治政府建设等内容，全年组织学习不低于3次，不断强化领导干部法治意识和执法人员依法行政能力。
四、下步打算
（一）优化资源配置。顺庆局现有的17个派驻机构（基层所），大多存在一个基层所对应2个或多个街道（乡镇）的情况，存在交叉管理、群众办事不便的弊端。下一步，顺庆局将进行基层所与对应街道（乡镇）的一一对应区划调整，方便群众到对应基层所办事，让群众办事“少跑路、跑近路”。
（二）打造安全示范。筑牢以食品、药品、化妆品、医疗器械、重要工业产品质量、特种设备安全等为重点的安全防线，加强安全监管，在三公街得益时代广场打造放心舒心安全示范圈，持续深化安全示范圈建设，织密安全防护网，打造顺庆安全样板。
（三）探索维权改革。以最专业的知识、最精湛的业务、最快速的响应、最满意的调解为宗旨，抽调精兵强将，探索成立消费者权益保护快速响应部队，第一时间迅速处置群众投诉举报、调解消费纠纷，将消费矛盾化解在最前沿，释放社会消费活力。
（四）规范执法标准。继续提升行政执法机关服务经济社会发展的能力，打造法治化营商环境，积极推行包容审慎制度，推行柔性执法，严格执行国、省、市级规范行政处罚自由裁量权适用的相关规定，全力打造市监标准化执法队伍。
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