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为进一步加强律师行业监督管理，规范司法行政机关行政执法行为，不断提高依法行政的能力和水平，促进律师行业健康有序发展，市司法局制定了《天津市司法行政机关律师类行政处罚自由裁量基准（含免罚事项清单）》（以下简称《自由裁量基准》）。现就制定《自由裁量基准》有关问题进行解读。

一、制定《自由裁量基准》的背景和目的是什么？

答：《国务院办公厅ibet国际平台,ibet国际集团进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》《天津市人民政府办公厅印发ibet国际平台,ibet国际集团进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》《天津市司法局ibet国际平台,ibet国际集团印发进一步加强法治化营商环境建设若干措施的通知》等文件的出台，要求大力整治运动式、“一刀切”执法、执法不作为等问题，推动执法单位制定出台本领域市场轻微违法违规行为免罚清单。

同时，在日常行政执法过程中，个别司法行政机关存在同案不同罚等合法但不合理的问题，从而影响了司法行政机关权威和执法公信力。制定行政处罚自由裁量基准有助于在法律法规规定的幅度和范围内，根据违法情节合理确定使用条件；有助于对自由裁量空间进行明确量化、具体化，减少自由裁量权被滥用的可能性，防止“同案异判”而带来的不利影响；同时，裁量基准直观、易操作，减少权力寻租的机会，控制和减少执法过程中的随意性。

二、制定《自由裁量基准》的依据是什么？

答：《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国律师法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》。

三、《自由裁量基准》的主要内容是什么？

答：按照《律师和律师事务所违法行为处罚办法》有关规定，《自由裁量基准》对律师和律师事务所32种违法情形，分为轻微、一般、较重、严重、特别严重等5种违法程度，对每种违法程度细化了裁量情节，并根据《律师法》规定的处罚种类和幅度，相应规定了具体处罚结果。

四、《自由裁量基准》有哪些亮点？

答：此次制定的《自由裁量基准》特别提出，对于“首次发生违法行为且违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果”的违法情节，明确了不予行政处罚的规定，对于规范ibet国际平台,ibet国际集团司法行政机关行政执法，优化营商环境，创新监管方式和转变执法理念均具有重要意义。

五、《自由裁量基准》什么时间开始施行？

答：2022年1月1日起施行。